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到2014年底，Alex Usher在他的有趣的“一个开始一天的想法”博客中问了一个有趣的问题：“谁拥有国际化？”他在加拿大国际化的背景下提出了这个问题，他形容为相当零散，但是这个问题通常与高等教育机构和国家政府有关。 我们越来越多地使用“主流化”或“综合国际化”这个术语，它假定国际化没有碎片化，而是一种综合的战略方法。 然而，亚历克斯为加拿大所描述的是我在世界各地的许多环境中所遇到的。 他写道：“这种分裂的部分原因是，国际化不是一个单一的活动，而是一个影响大学通常从事的所有其他活动的过程。 “从某种程度上说，国际化就是研究联系，它往往通过副总裁研究办公室进行。 在某种程度上，它是关于招收学生的，它通常是一个专门为教务长设立的机构，但在功能上与招生办公室有联系（常常令人不舒服）。 “在某种程度上，这是为了吸引外国教师，完全是临时的，由部门根据自己的需要来管理。 ”从某种程度上说，国际化就是要与全世界的机构达成协议/谅解备忘录，嗯，这简直是小菜一碟，因为这些协议并不都处理相同的问题。 在r国政府中，经常出现两个相关的问题：国际化主流化是否意味着全面国际化？国际化是否意味着不再需要设立一个中央国际办公室和/或负责国际事务的高级国际官员/副校长？我必须承认，关于第一个问题，我考虑很久了，这两个基本上是相同的标签，用来重新强调国际化作为一个进程的愿景，第一个在欧洲使用的更多，另一个在北美使用的更多。 但是，我越来越得出结论，他们强调两种不同的方法。 主流化意味着国际化不再是大学政策和战略的单独支柱，而是整合到所有其他支柱：教育、研究、人力资源、财政、学生事务、教师等。 的确，不需要国际事务的副总监，国际办公室成为学生服务的行政单位，而学术事务等部门则把国际化作为其政策顾问之一的任务。 同时，大部分的活动、倡议和策略都被分散到学院。 比如，在我自己的大学，阿姆斯特丹大学，当我辞去国际事务副主席一职时，就发生了这种情况，但是我看到了其他的例子。 在主流化过程中，碎片化很容易发生，过程的所有权可能会丢失。 正如Usher所说：“说‘没有人负责’国际化并不完全正确，因为每个过程都有负责人，至少名义上是这样。 ”在业务上，可识别人员负责招收国际学生，处理国际学生服务等。 但是很少有人看到任何人把这些不同的过程编织成一个连贯的整体。 也就是说，国际化有许多操作上的权威，但是很少有战略上的权威超过国际化。 “综合国际化，综合国际化，需要一个包括所有管理者的综合方法。 ”机构内的学术和学术实体必须发展国际层面，但在这些层面之间必须进行整体战略协调，以避免分散和保证全面性。 否则就有风险，用亚历克斯·厄舍的话说，机构失去“以共同的方式指导各个领域的国际化政策”的能力。 他继续说：“如果制度一致性被抛弃，那么国际化看起来就像是管理者漫游世界的借口，对组织内的任何人来说都没有明显的目标。 这种局面使得对国际化的愤世嫉俗情绪远远高于一般教师对行政管理的怀疑程度。 因此，综合的国际化比国际化的主流化更有效，但只有在有连贯的方法和治理结构以及wh所有权明确设立和定位。 国际化必须离开国际办公室，并融入机构的所有方面，但不要以机构协调和所有权为代价。 Usher指出，在当前努力实现全面国际化的过程中，一个重要的问题是：“需要得到具有影响力以要求政策一致性的人的持续关注。 不幸的是，这正是许多校园所缺乏的。 “不仅在加拿大，而且在别处。 实践你所讲的，但这个问题还有很多。 正如乔斯·比伦和我在去年五月《大学世界新闻》上评论国际大学协会关于国际化的第四次全球调查的结果时，似乎对国际化的看法、它在政策中的反映和r.地面上的真实性。 根据调查，16%的大学声称已经将国际化纳入了他们的整体战略，这可能意味着他们已经将国际化纳入主流或制定了全面的综合战略。 我的经验是，这不一定表明他们真正成为主流，也绝对不能证明他们是全面的。 最近在一所欧洲大学的经历，证实了我的怀疑。 我不会提供这所大学的名字，因为这不是一个独特的案例。 这所大学将国际化作为其整体战略的关键支柱之一。 但它这样做的方式与全面性概念相反。 第一，因为国际化被作为一个独立的支柱包括在内，而与其他支柱没有任何明确的关系，它侧重于研究、教育和为社会服务。 第二，国际化战略非常注重活动的实施，而不是目标和目的，所以根本不具有战略意义。 第三，国际化的所有权在中央层级与教师之间划分，在中央层级在不同的副校长和行政单位之间划分，以国际办公室为主导。 换句话说，在策略被记录的时候，它看起来是全面的。 在执行死刑的方式上，它极其分散，几乎没有战略意义。 同样，这不是一个独特的例子。 我见过世界上其他几个看起来非常相似的。 国家层面的我所描述的制度层面也适用于国家层面。 高等教育国际化不应该是教育部或外交部国际单位的孤立活动。 日益地，国际化需要一项全面的国家战略，涉及经济事务(技术移民、就业能力、高等教育市场化)、司法和内政(移民)等几个部门。 P也是相关的。 教育部应该起带头作用，而且要比大多数国家更高级别，但不应该与其他部竞争。 相反，它应该协调一项全面的国家战略，以及区域和地方层面的战略，例如促进“教育城市”或“人才港”的举措。 人们可以说，这种区域和地方实体在国家战略中的行为与机构和学院之间的关系相似。 与Usher一样，我认为，提倡全面国际化，主张所有利益攸关方都应该拥有它，而不需要高级官员甚至办公室的持续关注来协调和领导整个过程——在机构层面上——太容易了。 而且在国家层面上也是如此。 汉斯·德维特是意大利米兰卡托里卡·德尔萨克罗·库尔大学高等教育国际化中心的主任，荷兰阿姆斯特丹应用科学大学高等教育国际化教授。 他也是南非伊丽莎白港州曼德拉大学的研究助理。 电子邮件：J.W.M.DE.wit@ HVA.NL。