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智利大学市场的结构和性能的主要方面需要在未来几年进行精心的重构。
虽然高等教育呈现出成功的扩张记录,但疲劳的迹象可以清楚地识别出来。
智利经济的未来增长需要更快的生产力增长和加强国际竞争力,而这只能在训练有素的劳动力的基础上实现。
智利还要求更好的政治治理,这要求高等教育市场准入公平和质量得到显著改善。
地方创新系统,以及该系统内的大学,如果表现更好,应在今后几年内仔细重新构建。
在经济增长和公平性方面。
最后,本文列举了需要考虑的几个政策问题:智利大学:早期历史演进:两所大型大学支配着智利高等教育部门。
近年来,许多中小型城市和地区大学,包括私立大学和公立大学,竞争性地进入,这些大学试图增加它们对教学活动的参与,而在更小的程度上,这些大学受到严重挑战。
智利大学于1843年由圣菲利佩圣地亚哥皇家大学(1747年)与民族学院合并而成,成为新独立国家的国立大学。
世俗主义和19世纪的自由主义是这所第一所大学的概念基础的中心。
不久,当地天主教界就成功地于1888年创建了智利天主教大学。
第三所大学是由1919年康塞普西翁的共济会运动建立的:在接下来的30年里,只有另外六所大学成立,总共有八所大学。
智利大学校长理事会成立于1954年。
在那一点上,智利有大约20000名大学生。
这八所大学完全由公共资金支持,入学是免费的。
1973年的军事干预引起了政权的巨大变化。
教育公共资源急剧萎缩,从1973年到1980年间,占国内生产总值的7%下降到略高于4%。
财政拨款的减少迫使大学寻求其他形式的资金,学生学费成为明显的选择。
伴随着大学服务融资的根本性变化,军事当局也管制了市场,允许私人提供者进入。
因此,在20世纪80年代,大学市场的结构和行为发生了巨大的变化。
1981,军事政府迫使智利大学分为17个在全国范围内独立运作的独立学院。
这17所大学与八所“原始”大学形成了新的合作关系。
大学市场的管制也促进了1981至1989年间新建的22所私立大学和23所专业学院的发展,而1980—95年间市场进入的过程很快,在90年代中期,新入学率下降,在1995和2005之间。
高校和专业院校的数量实际上是签约的。
这说明这个行业是一个复杂的筛选过程。
并非所有的智利大学和教学项目都通过同行评审获得认证。
认证涉及六个不同的评估领域-机构管理、本科教学、研究、研究生教学、与社区的关系和基础设施的质量-并且可以根据大学获得的地位获得2到7年每个球体。
在总共61所智利大学中,只有少数几所获得了四个或更多个领域的完全认证,时间长达四至七年。
近年来的市场进入策略表明,一些大学选择了我们所谓的“低端”市场。
进入战略——在全国范围内扩大教学园区的数量,而不用太在意质量和认证——而其他几所大学则选择了相反的策略,即以高素质、一流的员工为基础进入市场。
基础设施和世界一流的教学课程。
在少数情况下,大学正试图做到这两点,在特定的研发领域,例如生物技术领域发展最先进的设施,并通过学生收费为这种活动提供资金,同时在教学市场上充当低成本、低质量的服务提供者。
脆弱的认证制度允许一些大学利用其垄断的市场地位。
近年来,这两种进入策略都出现在智利大学市场,大学使用不同的产品差异化努力(例如,广告和吸引新同学。
选择一所大学涉及到大量的不可逆性,其中沉没成本和信息不对称性相当显著。
公共资源、学费、捐赠、研究资助和向个人、公司和政府提供的服务的收入的混合。
显然,智利提供大学服务所依据的财务模式的更臭名昭著的长期转变是政府拨款在大学总收入中的下降水平以及随之而来的学生费用收入的相对份额的扩大。
投资基金、合同服务和捐赠。
现在我们研究一下这些替代性收入来源中的每一个是如何随着时间推移而变化的。
直接和间接的财政分配在1981个地区校园扩展了25个公立大学的CARCH成员资格。
这25所大学接受的是直接财政拨款(AFD),这是政府为支付运营费用和研发活动数量不详而提供的大笔拨款。
AFD目前的年收入接近1亿6000万美元。
它代表了将近三分之一的大学收入,但在CRUCH大学中,就每个学生所获得的收入而言,差别很大。
学生费用已大幅增加,占总收入的另外三分之一,在CRUCH大学中同样存在很大差异。
国家科学技术研究委员会(CONICYT)和智利经济发展署(CORFO)也提供了用于研发的公共资金,而用于研发的公共资金和高等教育质量改进项目伊比利亚-美国科学技术网络也提供了资金。
指标(MeCeSUP)(和FIAC)为基础设施投资和组织升级提供资源。
这些来源加起来又占大学总收入的三分之一。
1990-2005年期间,智利从CRUCH大学主要通过政府机构拨款资助的政权逐渐转向其他收入来源的替代政权。
AFD资金在CRUCH大学之间按照一个固定的公式(政治和不精确的规则)分配,这个公式是在1981年通过法律强制性法令(Decreto con Fuerza.,DFL)第4号建立的。
在建立这个公式八年后,政府引入了一项改革,允许通过竞争程序分配5%的AFD资金,这取决于ISI期刊上每所大学发表的论文数量、收到的引文数量和研究项目数量被引诱的现有证据表明,AFD资源随着时间的推移而增加,但增长速度缓慢。
除了AFD之外,1981年法令还设立了间接财政拨款(AFI),这与每一所大学每年入学的学生的质量有关。
通过大学入学考试的最好的27500名学生被分为五个亚组,每组5500名学生。
然后,根据低于最低水平的位置,确定对较低五分位数的补助,其余每名学生获得该补助的数额分别乘以3、6、9和12。
这意味着CRUCH大学吸引最高五分之一的学生比那些吸引较低阶层的学生多12倍的AFI。
这种资源分配机制引入了在智利受到强烈批评的选择偏见。
AFI注意到私立学校的学生在大学入学考试中获得显著更高的分数,因此导致对低收入学生的偏见,低收入学生往往获得较低的分数。
它还涉及对高等教育机构的选择偏见,这些学院被系统中最好的大学挤出来了。
学生费用和需求补贴。
如所解释的,公立大学总收入的大约三分之二来自政府机构拨款以外的来源,学生费用占了很大一部分。
学生费用在很大程度上由需求方补贴支付,但智利家庭承担了获得大学教育机会的大部分费用。
两个公共部门计划很突出。
大学信用团结基金(FSCU)只对申请CRUCH的学生开放。
大学。
它涉及低利率——2%,还款金额不能超过收款人的5%。
FSCU主要是针对收入分配中两个较低的五分之一,据信申请FSCU的人中有将近80%的人真正得到它。
国家担保贷款,即公共部门担保的贷款,也可用于支付学费和其他费用,如
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