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珍妮特·纳波利塔诺,最近接任了加利福尼亚大学校长,有亚利桑那州总检察长,亚利桑那州州长,以及最近担任美国国土安全部秘书的经验。 但她在学术界没有真正的经验。 在猎头公司找她谈起这份工作之前,她似乎从来没有想过要领导一所重点大学。 那么,她为什么会在这里,她将如何处理一个10校区、对国家未来如此重要的系统?我从战壕的角度来看——我在加州大学伯克利分校工作——纳波利塔诺是加州大学摄政委员会中不断动荡的大多数权力机构。 他们希望有人能和萨克拉门托打交道,推动大学更快地走向一些新的、尚未确定的经济模式。 在这点上,她可能是合适的。 她的公务在很大程度上是政治性的:与萨克拉门托就加州大学分摊的国家预算进行谈判,解读摄政王们的要求和建议,管理校长——实际管理校园的人——之间的冲突与合作,并与学院的学院合作。 参议院讨论全系统政策。 但是在履行这些职责时,她将面临同样的问题:州立法者和公众对加州大学挑战的性质有深刻的误解。 纳波利塔诺将不得不反击批评者,并解释这对州意味着什么。 在过去两代人中取消对加州大学的投资,以及再投资将如何帮助维持进入大学系统的机会,以及如何为美国最大的州的经济和社会需求服务。 这是一个艰巨的任务。 但是,纳波利塔诺必须让人们明白一些事情。 首先,许多批评加州高等教育体制的人都认为,加州大学臃肿的运营成本是由纳税人负担的。 事实上,加州大学已经看到州立大学的娱乐活动减少了30%。 过去十年左右。 大学削减了成本。 过去十年,每名学生(包括研究生和本科生)的教育成本下降了近19%,降至每名学生1.7万美元。 纳税人只支付很少一部分。 今天,加州大学萨克拉门托分校每赚2美元,就会从其他渠道赚取约21美元,主要来自研究合同和赠款,包括医学研究,然后是学费和费用。 通过吸收这么多资金,加州大学为州和地方财政产生的税收支付了更多的国家支持。 我们还听说加州大学的学者没有必要教足够的书。 事实上,教职员工一直很忙。 现在平均每年有五门课程(基于四分之一制),教职员工在大学本科和研究生级别的大班级教更多的学生。 在20世纪80年代,学生与教师的比率约为16:1。 现在是24:1。 在哈佛和斯坦福大学,这一比例约为10:1或更低,而教师的职责并没有在课堂上结束。 教职员工发起并督导学生积极参与的团体研究项目;约58%的高年级学生协助教职员工进行研究或创意项目。 学者们同样有责任在大学内外创造新知识,提供公共服务——这是加州大学州立大学章程中职位说明的一部分。 加利福尼亚人更远离高等教育的梦想,家庭确实面临着更高的开支。 加州大学已经把学费从十年前的每年8000美元提高到每年13000美元左右,这还不包括高昂的膳宿费用。 但是学费上涨是为了弥补州预算的严重削减。 他们还打算帮助资助那些人们声称担心的低收入学生。 加州大学正朝着我所谓的“渐进式教学模式”发展——本质上,向高收入加州人收取更高的学费,以帮助降低低收入者的成本和债务。 越来越多的中等收入者)学生和他们的家庭。 州过去通过税收和支出政策这样做,但现在要由加州大学和加利福尼亚州立大学系统来决定。 加州大学正在支持这种模式——这不是一个深思熟虑的路径——没有人能确定如果价格标签继续上涨,将会产生什么后果。 这是一个实验,它在起作用吗?目前,加州大学继续招收更多的低收入学生,而不仅仅是美国任何一所主要的研究型大学。 仅加州大学伯克利分校的低收入学生就比整个常春藤盟校都要多,加州大学洛杉矶分校(UCLA)也是如此。 同时,加州大学本科毕业率也是其他研究密集型公立大学无法比拟的。 加州大学正致力于为中等收入学生提供更多的机构财政援助。 Online.r未来的改革者宣称,加州大学通过加大网络教育的投入,可以为每个人节省很多钱。 特别是州长Jerry Brown一直是这一想法的助推器。 但是这种断言并没有考虑到实际的结果。 困难的事实是,“传统年龄”的学生——18-24岁——在纯粹的网上课程中完成率极低。 当学生没有完成课程并花费较长时间获得学位时,他们的教育成本就更高。 迄今为止所设想的在线教育是一个必要的补充,但不是一个变革的工具。 以技术为辅助的大型课堂课程似乎更为有效。 最近由盖茨基金会资助的圣若斯州立大学的在线课程实验表明,大课堂课程在学生基础上比MOOCs便宜,或者大规模开放。 在线课程,当你在课程完成率的因素。 怎么样缩小和支付更少的人?加州大学一直在这样做。 在过去的五年里,令人沮丧的是,行政管理费用主要通过裁员来削减;教师工资减少了5%,教师职位减少了。 是的,你可以削减更多的教师工资,但是加州大学平均来说已经落后于其竞争对手的公立和私立大学。 教职工的课程工作量可以增加,但是对于研究型大学来说已经是高端了。 未来的发展道路是什么?那么,布朗和评论家们希望削减成本的途径是什么呢?一个严峻的答案显而易见:萎缩。 在多年没有增加经费而招收更多的学生之后,加州州立大学减少了大约4万名学生的入学人数。 加州的社区学院已经削减了课程,使得大约20万学生无法获得课程供应。 加州大学在这方面也进行了尝试。 它的领导者正确地感觉到,与国家的社会契约已经破裂,它应该把质量放在数量和访问的优先地位。 一些校园,尤其是伯克利和加州大学洛杉矶分校,有不同的做法。 他们希望有更多的权威来设置研究生和本科生的学费。 某些项目正在脱离自给自足和私有化;加州大学洛杉矶分校的安德森管理学院试图成为加州大学洛杉矶分校的半自治分支。 这些举措反映了国家的趋势,但它们在加州大学具有额外的意义,它开创了建立在招生、学费和费用、学术人员以及质量保证程序等共享政策之上的多校区大学体系的概念,比如对教师的任期后审查。 20世纪30年代以来,这被称为加州大学的“一所大学”模式。 很难对“一所大学”方案的结果进行辩解:大多数大学都位居世界前20名,毕业率很高,创下了任何大学系统中专利和商业衍生品最多的纪录。 管理这种削减的持续压力,已经在UC的领导中嵌入了短期的思考。 当我们需要处理下一轮削减时,他们怎么能想到未来呢?短期的神经官能症意味着,在如何提高课程和招生人数以满足加州当前和未来需求的问题上,还没有做出任何真正的努力。 几乎每一个人——纳波利塔诺、加州大学学院的学术领导、教职员工、摄政官员和萨克拉门托的体制批评家——他们会说,随着国家的发展,他们希望让加州大学的大门敞开。 但现实情况是,如果没有政府的重大再投资,就不会有用于招生人数增长的资源。 在纳波利塔诺到来之前与布朗达成的协议中,加州大学同意短期内不增加学费,以换取有望实现边际但有意义的增长。 在国家拨款中,这是一个进步——现在我们正在踩水而不是下沉。 但这笔交易也切断了招生增长与国家拨款之间的联系。 因此,加州大学比以前更缺乏动力。 因此,纳波利塔诺的一个基本问题是:增长还是不增长?扭转历史性的UC投资和长期重建,还是停留在目前的进程?最近几年一直令人沮丧,但是加州想要为公共高等教育建立一个可持续的资金和组织模式的愿望源远流长。 这是一个政治问题,而纳波利塔诺可能成为一个强有力的政治人物。 当她走进一个充满挑战的境地时,她已经走进了充满挑战的境地。 现在是乐观的时候了。 *约翰·奥布里·道格拉斯是伯克利加州大学公共政策和高等教育的高级研究员,也是《加州理念和美国高等教育:斯坦福大学出版社》的作者。 这篇文章的早期版本发表在在线出版物Z.Calo上。