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大多数中、低收入国家都使用区块补助金——直接的机构拨款来资助研究。 但有些研究机构似乎正在转向更有竞争力的资金，使政府能够更直接地指导研究系统，提高出版率。 联合国教科文组织(UNESCO)主席、瑞典隆德大学(Lund University)研究政策部主任梅尔·雅各布(Merle Jacob)在上个月于马赛召开的国际卫生研究院专家会议上说，雅各布为经合组织(OECD)撰写了一篇题为“研究资助工具和方式：对发展中国家的影响”的论文。 创新高等教育和研究促进发展项目，并在会议上提出，“大笔赠款是最便宜的分配形式，而且它们具有允许更好的机构规划的优势。 它们还允许研究执行者的机构自主权，并且可以起到必要的指导作用。 “这种修正是有效的，因为规划者很难预见将来可能需要的各种研究能力。 雅各布指出，大笔赠款也是促进自下而上投入的良好工具。 向竞争性资金转移的研究借鉴了经合组织的创新战略和国际复兴开发银行的一份议题文件，该文件确认了过去二十年国家对基于绩效的重新评估的兴趣有所增加。 包括发展中国家在内，研究经费“昂贵且不确定”，而掌握一系列关于有效指导和资助研究的信息非常重要。 “科学政策的基本逻辑是，竞争性分配的资金将集中在战略重点、合作等方面，而大笔赠款资金将用于促进能力建设和基础研究。 这种逻辑也符合创新占主导地位的正统理论中的线性模型。 一些国家保留了直接的机构拨款，但使这些资金的一些部分表现敏感。 “到目前为止，大多数研究似乎都是针对增加出版物产出，因为尽管有关相关性和社会影响的言论盛行，但文献计量学指标仍然主导着研究的影响评估。 ”雅各布说，这种模型的最激进的版本是英国的“研究Exce”。 “挑战框架”是一项规模庞大、成本高昂的两年期国家同行审查活动，它根据该活动的机构绩效来决定资助。 尽管不清楚增加的出版物是否值得为此付出代价，但这“无疑是引导重新投资最有效的方法”。 拱形社区对出版的关注。 雅各布认为，这对于几乎没有或没有出版传统的国家可能是一项重要投资，因为增加出版物是进入国际网络的先决条件。 印度已经非常成功地利用了其他国家获得科学基础设施的机会，作为建设国家能力的一种手段，部分通过结合对地方能力的投资和利用双边和国际化方案。 获取大型研究基础设施等问题也部分地由科学表现决定，但不应与增加科学的社会责任混淆。 “事实上，有理由相信，融入国际科学市场可能是有选择地进行，而不是作为一种全国性的战略来促进。 “这样做的一个理由是，在很多情况下，把重点放在国际期刊的出版和卓越上，是以牺牲对当地问题的研究为代价的。 ”在所有国家都可以观察到这种权衡，但是资源限制可能意味着在中低收入国家中这种感觉更加强烈。 从竞争性资金中获得的收益应该与系统运行的行政成本增加、所需的知识水平和所需的协调量进行权衡——其中许多并不明显。 资金融通。 雅各布解释说，事实上，研究系统成熟的一个指标是竞争性分配研究经费的安排的多样性。 其一，它允许目标研究经费。 另一个原因是，由于同行评议是通常的评价模式，“注重竞争性分配应导致绩效的提高”。 金砖四国的两个好例子是俄罗斯和南非，它们利用基于竞争的资金来振兴它们的科学基础。 使用的工具是针对优秀个人的大额赠款，对国民和外国科学家开放——南非研究主席计划和俄罗斯的大额赠款，该赠款授予360000欧元（480000美元），为期两年，可能再延长两年。 欧洲研究理事会也采用了类似的方法。 雅各布发现：“这些奖项一定很大，因为它们面向的是全球顶尖的演员，并且需要包括重新安置关键团队成员、设备等的可能性。 ”它们提供了“快速前进的可能性”。 “发展能力”，但最贫穷国家可能负担不起，除非仅限于几个关键投资领域。 许多国家都有理由担心失去他们投资的人。 “这总是一个风险，没有现成的解决方案。 ”然而，如果对一位顶尖研究人员的投资导致组建一个包括当地人在内的团队，可能会鼓励部分或全部人留下来。 “这种投资的数量越多，随着能力的增加，未来投资就变得越不脆弱。 ”锿。 换言之，即使在这样的投资水平上，传统的能力建设先决条件依然存在。