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瑞典隆德大学研究政策部主任兼教科文组织主席梅尔·雅各布（Merle Jacob）表示，巴西、印度和南非等新兴经济体正在采用旨在开展南南合作的国际文书。
这暗示了中低收入国家在研究资助方面的新机会与合作。
“因此，对于希望利用这些新机会的国家来说，管理和管理研究资助的能力是一项关键的战略能力。
”雅各布表示。
作为经济合作与发展组织（OECD）的创新、高等教育和研究促进发展方案（IHERD）的一部分，发起了一项题为“研究资助工具和方式：对发展中国家的影响”的研究。
她上个月在马赛召开的国际卫生研究院会议上，在一份关于研究资助现状的报告中提出了这项研究。
知识社会的出现增加了对科学和生产和资助科学的组织的关注。
这一转变的一个重大影响是，在资金上分配给拨款补助基金的比例有所增长。
另一个是朝向更大的研究协作和国际化迈进。
“由于这些和其他原因，研究资助工具（分配资金给研究团体、个人和组织的安排）和方式（实施研究赋的实际安排）（金融工具）已成为科学、技术和创新政策中的战略问题。
“研究资助工具常常用于几个目的，不同的目的也可能是集群的，”雅各布发现。
“例如，国际化可以通过项目或通过赠款和津贴来实现。
”研究资助者之间最大的差异在于他们用来操作资助工具的方式。
模式之所以重要，是因为它们决定了管理和分配资金的成本。
雅各布写道，研究资助的最重要发展之一是国际合作的重要性和手段得到加强，国际合作“已从任选问题变成实现国家科学、技术和创新政策目标的当务之急”。
合作的重新定义已经改变：“以前，国际合作几乎只关注研究界以及从中低收入国家向高收入国家的流动；现在，国际合作包括研究资助者之间的合作。
”雅各伯的研究旨在向发展中国家通报科学政策。
雅各布认为，这次金融危机加强了这样的观点，即经济发展必须建立在通往包容性增长的可持续道路上，并再次强调了创新能力的建设。
经合组织的创新战略借鉴了金砖国家的经验，包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。
它确定了对发展中国家具有重大意义的三个领域：创新促进增长和应付社会经济挑战；创新促进包容性；以及需要对外国知识源开放。
她写道，IES的资金水平非常低，研究人员面临诸多限制。
大部分研究资金来自政府或国际发展合作。
在发展中国家，两个最强大的研究领域是农业和卫生，其次是运输和能源。
但总的来说，发展中国家在研究资助方面存在着“天壤之别”。
例如，巴西将其国内生产总值（GDP）的1.08%用于研究，其中0.59%用于研发的政府预算资金。
9%来自政府，而印度的数字分别为0.71%和0.47%。
研发公共资金水平的变化并不能预测一个国家利用研发来实现经济增长的能力，研发公共投资的高额增长本身也不是目标。
相反，它被“最好地视为对经济知识基础的基础设施的投资。
”所有国家都面临稀缺的挑战，但在严重稀缺的情况下，创造力和开发创新解决方案的能力是最必要的。
虽然资助工具的数量有限，因此在使用上存在重叠，但研究资助者在实施资助工具的方式上往往不同。
各种框架条件决定了供资者可用的模式类型，这些模式可分为“一级”和“二级”条件。
一级条件涉及法律和结构问题，如供资机构的治理结构、其任务和natuR&D系统的RE和D系统的运行。
2级条件涉及资金的运行方面，并由1级因素和筹资目标构成。
例如，如果一个资助者想要促进国际化，那么限制向国家受援者打电话是没有意义的。
“从这个角度来看，研究资助变成了一件复杂的、或许更技术性的事情。
”最近所有国家都试图对公共R&D资助采取更具战略性的方式。
“更重要的是，通过竞争手段分配的公共R&D资金份额越大，系统的治理成本就越高。
”“此时，对不同类型模式的利弊的详细了解对于资助者来说变得必不可少，”J.ACOB对于研究资助的相对新手来说尤其如此。
研究资助工具通常用于几个目的，并且可以将各种不同的目的进行分组。
例如，国际化和职业晋升常常以年轻研究人员在国外度过的条件为条件，向他们提供补助金。
研究发现，许多资助者开发了列出他们使用的工具的手册。
收集供发展中国家使用的手册的例子可能是有用的。
潜在工具的清单包括：项目、专题方案、赠款、津贴、凭证、R&D税收抵免、奖励、英才中心和贷款——所有这些都由雅各布在其中详细阐述。
R报告。
研究和创新资助的最低目标包括促进国际化、职业发展、职业更新、能力建设、战略重点、与工业界的合作和学术研究的商业化。
作为组织或国家一级的一般优先权设定过程的一部分，检查其花费多长时间和花费多少。
一旦决定，选择工具来促进选定的目标通常被视为行政，而不是政治战略过程。
但是，如果仪器和用途不匹配，可能会产生额外的额外费用。
同样，选择一个或另一个特定的模式可以节省时间和金钱，”雅各伯写道，“要记住的一个关键问题是所有的工具都依赖于某种类型的选择过程（例如同行评审）。
这是除R&D税收抵免和凭证之外所引用的任何工具的先决条件。
“访问同行评审委员会的能力假定出资人可以访问潜在审阅者的网络。
如果资助者本身无法接入大型网络，搜索成本最初可能相当高。
“建立平衡本地和国际参与的审查小组非常重要。
“语言和成本是两个最常见的障碍。
”雅各布建议，发展中国家不妨访问专家数据库，这些专家可以充当联合国教科文组织和欧盟等国际组织的审查员。
元工具被用来协调。
研究跨国投资，它们协调其他工具。
雅各布认为，研究资助者是目标群体，他们通常包括一组研究资助工具。
发展中国家应该研究元工具，因为它们在研究资助方面是最先进的，并指出“国家研究资助趋向于面向”。
促进全球合作，促进在开放的全球网络中开展研究和创新，增加合作并促进知识转移。
研究机构是这些国家研究资助的景观不同于其他发展中国家的一种方式。
元工具代表了发展中国家的学习机会，通过研究理事会之间作为合作者的知识交流，而不是援助。
此外，它们为研究资助者提供了一个联网机制，为共享数据库打开了可能性，这反过来又增加了资助者的能力。
最后，嵌入在元工具中的协作可能构成访问和-或扩大现有研究网络和研究资助者网络的重要战略步骤。
在某些情况下，发展中国家可能希望在区域一级创建与com类似的星座。
雅各伯承诺，他们将参与更多的全球网络。
拉丁美洲、亚洲和非洲的区域平台可以用来复制元仪器。
元工具的两个重要例子是ERA-NET——用于协调欧洲研究区域的欧洲联盟（.）工具——和联合编程，这是欧盟协调跨区域特定领域的研究呼吁的倡议。

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