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根据高等教育政策研究所(HEPI)的一份报告,英国政府决定把财政负担从国家转移到以高费形式出现的学生身上,这三大权力下放国家的大学面临一个不确定的未来。
英国从2012-13年开始允许学费提高到9000英镑(14000美元)的新资助制度将导致大学教学经费的减少。
一个资助方案——巴内特方案——是根据北爱尔兰、苏格兰和威尔士在英国可比政府服务上接受的人口比例而设计的。
由于资助委员会补助金、助学贷款补助金和坏账都包括在计算中,但学生学费收入不包括在内,英格兰以外的大学获得的资助将会减少。
英格兰削减公共资金和增加学费上限的影响在苏格兰可能是最严重的。
由于巴内特基金减少,而英格兰没有能力提高补偿费收入。
苏格兰政府最近从其大笔赠款中提供了大量资金,以弥补资金缺口。
来自英国其他地区的学生所缴纳的学费也会增加,从2012年起,学校可以自由地将自己的学费设置为最高9000英镑。
“未来跨境流动模式的不确定性,”HEPI题为《英国大学与宪法变革:权力下放对高等教育部门的影响》的报告说。
与英国的差距也将通过确保每年2,300万英镑的效率节约而缩小。
报告还说,通过考虑向欧盟学生收取“管理费”,威尔士的情况就不那么清楚了,威尔士政府已经采取了英国学费制度的基本特征,但为威尔士学生提供了学费补助金,以弥补费用超过3465英镑。
威尔士的大学必须维持学生往返英格兰的流动,而不能确定这一目标能否实现。
报告的作者,英国大学前研究主任托尼·布鲁斯(Tony Bruce)总结道:“权力下放国家的社会民主政府已经……尽管英国对以市场为基础的改革兴趣不大,而且承认大学的自主权,但在某些方面,它们似乎正朝着更传统的欧洲高等教育模式前进。
目标与权力下放的政府越来越干涉他们的做法。
“这体现在权力下放国家对学费的态度以及他们对英国学费上涨的反应上。
结果是,想在苏格兰学习的英国学生必须支付学费。
费用不同于欧盟学生。
报告指出,相对于英国而言,高等教育市场化的方式比以往明显。
“在权力下放的国家采用可变费用反映了财政上的需要,而不是对市场原则的热情,而且这些原则的引入与保护家庭寄宿学生相结合。
”1998年在英国引入学费后,一项调查显示由新苏格兰行政长官建立的苏格兰高等教育经费,建议取消苏格兰在苏格兰留学的苏格兰籍学生的预付学费,并改为研究生捐赠计划。
英国其他地区在2006年开始实行最高3000英镑的可变学费后继续实行这种制度。
当英国联合政府决定从2012年起将英格兰的学费上限提高到9000英镑时,被移交的政府采取行动保护他们的家庭寄宿学生免受其影响。
他的意思是继续接受免费高等教育,在威尔士,为弥补旧学费和新学费的成本差异,提供一笔不可偿还的学费补助,而在北爱尔兰,学费维持在当前(通货膨胀调整后的水平)3465英镑。
威尔士学生无论在哪里学习都会得到补助金,但对于那些居住在苏格兰和北爱尔兰、在本国以外学习的学生没有类似的优惠,他们将承担全部费用。
苏格兰、威尔士和北爱尔兰都申请了英国学费上限。
为了增加学费收入,同时避免招生人数大幅增加,新入学的学生需要9000英镑。
总的来说,英国学生人数自1999年下放以来增长了34%,但这掩盖了北爱尔兰的增长速度明显放缓。
1996年至1997年,110570名学生(12.5%)在英国以外的国家学习。
但是到2009-10年,这个数字已经下降到84920(6.57%)。
报告指出,英语和苏格兰的全日制学生比来自北爱尔兰或威尔士的学生更有可能在自己的祖国学习,尽管后者的学生进入大学的倾向有所增加。
在他们的祖国。
虽然在英国其他地区学习的英国学生不多于一小部分,但以绝对值计算,英国为威尔士学习的学生贡献了将近一半,在苏格兰的学生贡献了约15%。
总入学人数比其他两个国家都多。
与英国和苏格兰相比,大约有30%的学生居住在威尔士和北爱尔兰,在别处学习。
除了北爱尔兰,英国各地的国际学生比例相当(2009-10年间平均为11.2%)。
报告指出,英格兰已经失去了威尔士作为国际学生比例最大的国家的地位,在2009-10年间,他们在威尔士所占比例为13.4%,在过去的七年里发展非常迅速。
其他欧盟学生的增长也更加不均衡,苏格兰和北爱尔兰的表现比英格兰和威尔士更强。
结论认为,高等教育的发展给发达国家带来了好处,但也存在着明显的弊端。
对于未来的学生来说,资金的变化意味着额外的复杂性,在费用和维护安排上的差异可能难以理解。
重点包括最近研究收入的增加、学生数量的增长以及苏格兰和威尔士招收国际学生的强劲表现。
性能-性能一直不太一致,”报告说。
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